А. Мюллер,
специалист по социальному диалогу и трудовому праву Департамента управления и трипартизма Международного бюро труда (Женева, Швейцария)
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МОТ ПО РАЗВИТИЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ РАЗРЕШЕНИЯ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
Цель моего выступления — представить, что делает Международная организация труда по развитию национальных систем для решения трудовых споров. Я вам вкратце объясню, в чем смысл этой деятельности, так как цель нашей конференции в том, чтобы найти вместе с вами пути к возможному сотрудничеству. Кстати, это всегда хорошая возможность для студентов и во время учебы, и после нее, чтобы у вас сложился более широкий взгляд не только на то, что происходит в вашей стране, но и на международный опыт, который тоже будет вам полезен.
Несколько слов о том департаменте, который я представляю, с таким сложным названием — Управление труда и трипартизма. Я надеюсь, все присутствующие понимают, что такое трипартизм. Когда мы обсуждаем вопросы рынка труда, то говорим о трехстороннем социальном диалоге: одна сторона — профсоюзы, вторая — государство и третья — работодатели. Это основное, что вам нужно знать. Хотя ваш Университет негосударственный, он все-таки относится к профсоюзам, поэтому вы должны знать, что такое трехсторонний социальный диалог, для вас это важно. Мой департамент занимается в основном такими вопросами, как реформа трудового законодательства, трудовые споры, потому что очень часто трудовые споры возникают из-за соблюдения или несоблюдения законодательства. Но для Международной организации труда очень важно, чтобы все вопросы решались не государством, не профсоюзами, не работодателями, а совместно — через трехсторонний социальный диалог. С этой целью Международное бюро труда проводит в разных странах сравнительные исследования, обменивается передовым опытом и участвует в конференциях по разным тематикам: и трудовое право, и трудовые споры, и социальный диалог.
Несколько слов о мировых тенденциях, связанных с трудовыми спорами. Во всех странах мира растет число индивидуальных споров. Семь лет назад этот профсоюз обратился в бюро Международной организации труда по защите прав и выиграл спор о дискриминации именно профсоюзной организации. Это вообще на данный момент единственный в России известный факт. Уже много лет юристы и академики говорят о том, что нужно ввести в трудовое право России дела по дискриминации, потому что это есть во всех развитых странах мира. Это значит, что человек может обратиться в соответствующие органы и представить доказательства, что была дискриминация. Например, во Франции был случай: молодой человек арабского происхождения окончил университет, захотел работать в банке, направил резюме, но предложения не получил. Отправил то же самое резюме, но указал французскую фамилию вместо Абдулла Абдурахман, и тут же ему пришло приглашение на собеседование. Он эти два письма принес в суд и таким образом доказал, что было такое дело. Во Франции существует перенос времени доказывания, и тут уже банку надо было оправдываться, по какой причине в одном случае пригласили человека на беседу, в другом — нет. Это был очень крупный банк, но ему не удалось ничего объяснить, и это дело о дискриминации было доказано.
Одна из проблем всего нашего региона — то, что законодательная база по дискриминации недостаточно разработана. И тот факт, что нет никакой возможности ни в судебном, ни в ином порядке решить эти вопросы, должен заставить вас как будущих специалистов об этом задуматься. Как вы считаете, у нас есть проблемы с гендерным неравенством? Есть, хотя раньше считалось, что в Советском Союзе их не было. Но в профсоюзном праве очень много проблем с этим видом дискриминации. В частности, Генеральный секретарь Международной конфедерации профсоюзов Шаран Барроу говорил о том, что на руководящих должностях в профсоюзах необходимо больше представителей женского пола, потому что вопросы, с которыми работницы могут обращаться, будут решаться легче. Одна из тем, которая в Российской Федерации вообще не рассматривается, — это сексуальные преследования. Это тоже одна из форм дискриминации. Законодательная база в России обсуждается уже более 10 лет, но нет никакого прогресса, хотя во всех развитых странах она разработана и внедрена в практику. А у вас на эту тему нет ничего. И поэтому вам, студентам, надо об этих вопросах думать и готовиться к тому, что когда-нибудь их нужно будет решать на практике. Я хотела бы отметить, что трудовые споры в мире сейчас разрешаются чаще всего трудовыми инспекциями, а не министерствами труда. Но трудовая инспекция должна все-таки больше проверять условия труда, а не заниматься разрешением конфликтов, хотя часто на деле получается, что именно так и происходит.
_________
Конфликтология и конфликты