Доклад на форуме » Умный город»
1. Город, как пространство развития, новых проблем и градостроительных конфликтов.
Будущее умного города связанно с его развитием. Представление о развитии города разное, как и разные интересы у социальных групп и институтов. Именно поэтому, город представляет собой пространство столкновения интересов, противодействия сторон и конфликтов.
«Срез городской жизни представляет нам реальность развития во всей ее противоречивости и конфликтности, в отличие от тех утопий и прожектов, которые вынашивают философы и теоретики общественного переустройства». (Щедровицкий П.Г.)
Наблюдаемые противоречия:
1) Город развивается — житель против изменений, так как осознанно или нет, он не хочет разрушать привычную, устоявшуюся среду обитания, боится окончательно потерять привычные остатки стабильности существования.
2) Недоверие к профессионалам, к власти, к соседям и т.д.….. и потребность в профессиональной помощи в случае конфликтных ситуациях.
3) Сверхизбыточная информация – дефицит коммуникации.
Исследования показывают, что каждый человек, живущий в городе, осваивает его или как свой, или как чужой, или как ничей. На развитие города оказывают влияние (заинтересованы в разной степени) несколько субъектов/групп.
Столкновение и конфликты между профессиональными позициями и социальными ролями фиксируют разные проблемы.
Можно выделить несколько противоречий/оппозиций организационных и содержательных по проблемам:
Архитекторы — решение архитектурных проблем и сохранения духа города.
Дизайнеры – решение проблем восприятия городской среды.
Транспортники — безопасность и скорость транспортных потоков.
Экологи — безопасность и комфортность среды.
Социологи – выявляют общественное мнение, социальные проблемы и качество жизни горожан.
Историки и культурологи — сохранение памятников культуры и искусства.
Инвесторы/бизнес – риски при вложении инвестиций в строительство.
Девелоперы — получение прибыли от создания новых объектов недвижимости.
Чиновники — указывают на наличие или отсутствие законов.
Депутаты — защищают интересы жителей.
Жители хотят знать об изменениях, но не хотят их.
«Главная проблема развития российских городов — отсутствие цивилизованных практик переговоров между разными группами интересов. Это- принципиальный момент». (Глазычев В. Л.)
Градостроительные конфликты — это место и пространство, которое выявляет все ресурсы необходимые для развития города, и именно этот социальный факт, феномен — позволяет городскому сообществу построить встречу со своим собственным будущим и вместе ответить на вопрос, что из наличного социального багажа следует брать с собой в город будущего. Как устроена Москва: мир города и город мира, что в нем есть и чего в нем нет.
Чтобы город не превратился в арену хронических конфликтов и борьбу без правил, необходима определенная культура диалога и ясная, понятная всем процедура согласования интересов по вопросам градоустройства.
2. Системные противоречия, и некоторые стратегические разрывы территориального развития г. Москвы.
Москва представляет собой «объект» постоянного изменения, роста и развития. Можно сказать, что мировой город (Москва) несет в себе ДНК (геном)- изменения и развития. (А.Б. Савченко)
Москва не может НЕ развиваться, НЕ изменяться, а изменения означают проблемы, а проблемы требуют их решения.
Решение городских проблем возможно в процессе открытого столкновения различных мнений, за которыми стоят противоречивые интересы, потребности и ценности разных социальных групп.
Единственный способ избегания столкновений и градостроительных конфликтов – это не иметь проблем/изменений/развития Москвы.
3. Градостроительный форсайт как формат новой градостроительной политики городского развития.
Форсайт, как «новая форма» уже найдена, она используется при градостроительстве мировых городов, и задача состоит в том, чтобы ее (новую форму) ИЗУЧИТЬ, ОСВОИТЬ и эффективно ИСПОЛЬЗОВАТЬ в России.
Форсайт (взгляд в будущее) подразумевает участие всех групп и лиц, прямо заинтересованных в решении городских проблем и развития города. Процедуры городского планирования и сохранения исторических городов должны включать возможность предоставления достаточной информации и времени для жителей, чтобы сделать возможным ее осознание. (Принципы Валлетты по сохранению и управлению историческими городами и урбанизированными территориями).
Поэтому необходимо выявлять потенциальные конфликты, проводить их анализ. Конфликт интересов не должен переходить в конфликт заинтересованных лиц.
Ценность работы такого организованного пространства в том, что обсуждая развитие городской среды, с учетом интересов разных социальных групп — горожане, разработчики, эксперты и лица принимающие управленческие решения, изначально вынуждены будут занимать ответственную/публичную позицию перед городом и жителями.
Только в ситуации понимания того, что сценарии будущего г. Москвы, как «дорожные карты» по содействию и движению в приемлемом для всех направлении развития — необходимо разрабатывать совместно с властями и бизнесом, при доверии к профессиональными сообществами одновременно с реальной соорганизацией и самоорганизацией жителей, — у жителей появляется шанс стать горожанином, хозяином города.
Аксиома Умного города будущего: — «Город состоит из трех вещей: люди, камни, нормы. Но даже разрушая старые камни, «умный город будущего» – это продуманные нормы и договоренности, делающие жизнь людей комфортней в настоящем»
_______
Примеры разрешения градостроительных конфликтов при развитии европейских городов.
Заказчики на развитие города и изменений городской среды.
Градостроительный конфликт: опыт работы междисциплинарной группы МШК при строительстве Первой развязки (м.Кутузовская) Третьего транспортного кольца (1998г.)
Команда социологов в зоне городского конфликта (Психосоциологический аспект).
Роль методолога в разрешении градостроительного конфликта.
Конфликтологическая экспертиза: методология и терминология.
Градостроительный форсайт: от жителя к горожанину.
Интервью с Цой Л.Н. на тематику городских конфликтов.