II. Современное состояние городов. Критические замечания и предложения

II. Современное состояние городов. Критические замечания и предложения

Жилище

Итоги наблюдений

9. В историческом ядре городов и в районах промышленного строительства, осуществленного в XIX в., отмечается перенаселение (плотность достигает 1000 и даже 1500 чел. на один гектар)

Плотность, т. е. соотношение между количеством населения и площадью территории, на которой оно проживает, может быть существенно изменена варьированием высотности застройки. Но до наших дней этажность зданий была ограничена в пределах шести-семи этажей. Плотности, допускаемые для подобной этажности, составляют 250—300 жителей на 1 га. Если эта плотность, как это имеет место во многих районах, достигает 600, 800 и даже 1000 жителей, то образуются трущобы, характеризующиеся следующими особенностями:

1) недостаточная жилая площадь, приходящаяся на одного человека;

2) крайне малая освещенность помещений;

3) недостаточная инсоляция (северная ориентация помещений или их затемненность в узких улицах и тесных дворах);

4) ветхость построек и наличие болезнетворных условий (туберкулез);

5) отсутствие или недостаточность санитарных устройств;

6) скученность населения, проживающего в затесненных квартирах, плохих домах, расположенных в неблагоприятных условиях.

Ядро древних городов, окруженное оборонительными укреплениями, как правило, густо застроено домами, лишенными свободного окружающего их пространства. За пределами городских стен существовали просторные зеленые территории, легко доступные для населения. С течением времени городская застройка разрасталась, и зеленая растительность уступала место каменной застройке. Так уничтожались «легкие» городов. В этих условиях высокая плотность означает резкое ухудшение жизни населения.

10. Затесненность городских территорий создает пагубные условия для проживания населения. Эти условия вызываются отсутствием необходимых жилых площадей и должного ухода за зданиями (эксплуатация домов основана на спекуляции). Положение усугубляется наличием большого количества населения с низким жизненным уровнем, не способного обеспечить себе защитные меры против болезней (смертность достигает 20%)

Трущобный характер жилища определяется в основном его внутренним состоянием. Но нищета продолжается и за пределами квартир — в узких и мрачных улицах, лишенных зелени — источника кислорода, столь необходимого для развития детей.

Средства, в давние времена вложенные в строительство этих городов, уже давно амортизированы; но все же считается возможным, чтобы хозяин убогого жилища эксплуатировал его на правах ходового товара. Несмотря на то что истинная ценность такого жилья ничтожна, оно продолжает безнаказанно приносить немалые доходы своему владельцу. Мясник, торгующий гнилым мясом, был бы сурово наказан, но предоставление бедному люду гнилого жилища разрешено законом. Ради обогащения горстки эгоистов считается возможным допускать ужасающую смертность и распространение разнообразных болезней, наносящих тяжелый урон нашему обществу.

11. Разрастающиеся города постепенно уничтожают прилегающие зеленые массивы, примыкавшие ранее к их пограничным районам. В результате селитебные территории все более и более отдаляются от природного окружения, что приводит к ухудшению гигиенических условий.

Чем более разрастается город, тем больший ущерб наносится «природным условиям». Под «природными условиями» мы подразумеваем наличие достаточного количества необходимых факторов для развития живых существ — солнца, пространства, зелени. Бесконтрольное разрастание лишило города их основных психологических и физиологических жизненных основ. Человек, утративший контакт с природой, жестоко расплачивается за это — он подвержен болезням и вырождению, он теряет здоровье и дряхлеет ради иллюзорных радостей городской жизни. Все это приобрело особенно широкие масштабы за последнее столетие.

12. Размещение жилых домов в городах находится в противоречии с требованиями гигиены.

Главная задача градостроительства заключается в обеспечении необходимых условий для полноценного развития людей. Здоровье каждого человека зависит от того, насколько он обеспечен удовлетворительными «природными условиями». Солнце, управляющее ростом и развитием всего живого, должно свободно проникать в каждое жилище, пронизывать его своими лучами, столь благотворно влияющими на жизнь людей. Зеленое окружение должно наполнить жилище воздухом, очищенным от пыли и вредных газов. Дома должны свободно размещаться в пространстве. Не следует забывать, что ощущение пространства является важным психофизиологическим фактором, а затесненные улицы и дворы оказывают пагубное влияние на здоровье и отрицательно влияют на общее состояние людей. Четвертый Конгресс CIAM¹, состоявшийся в Афинах, провозгласил следующий постулат: солнце, зелень и пространство являются тремя основными элементами градостроительства.

_________

¹ CIAM — Международные конгрессы по современной архитектуре. Общество, объединившее архитекторов разных стран в целях обновления архитектуры и борьбы против академизма, эклектизма и рутины. Создано в 1928 г. Основные организаторы: Ле Корбюзье (Франция), Гидеон (Швейцария), Серт (Испания) и Гропиус (Германия). (Прим. пер.).

Принятие этого постулата позволяет правильно оценивать существующее положение и разрабатывать предложения на будущее с подлинно гуманных позиций.

13. Наиболее густо населенные районы городов расположены в самых неблагоприятных зонах (плохая ориентация, районы, окутанные туманом промышленных выбросов, газа, территории, подверженные затоплениям, и т. д.)

Еще не существует законов, обусловливающих оптимальные условия современного жилища, условий, не только обеспечивающих нормальный жизненный уровень, но и способствующих постоянному процветанию человека. Земельные участки под застройку жилыми домами отводят произвольно по мере разрастания городов, руководствуясь случайными, а подчас низменными интересами. Государственный чиновник, не колеблясь, может проложить трассы новых улиц таким образом, что вновь построенные дома лишат солнца тысячи квартир. К сожалению, отдельным членам муниципалитетов предоставлена возможность размещения новых рабочих кварталов в зонах, ранее считавшихся непригодными для жилья вследствие их чрезмерной сырости. Такой чиновник считает, что никогда никого не привлекавший к себе северный склон, сырое, прокопченное место, скопище дыма, газа и вредных производственных выделений, вполне подходящее место для расселения так называемой пришлой рабочей силы — рабочих, приезжающих на заработки из других стран и городов…

14. Добротное жилище, омываемое воздухом (дома богатых), располагается в лучших районах, защищенных от неблагоприятных ветров, в местах с великолепными видами на окружающий ландшафт — озеро, море, горы и т. д. Эти районы щедро освещаются солнцем.

В наиболее благоприятных зонах обычно размещаются роскошные дома богатых. Это доказывает, что, располагая материальными возможностями, люди инстинктивно стремятся поселиться в хороших местах, устраивая свое жилище в наилучших природных условиях.

15. Подобное распределение жилища считается городскими властями нормальным и узаконенным и именуется зонированием.

Зонирование — это разделение плана города, преследующее цель определения местоположения его различных функций и отдельных жителей. Оно предполагает распределение городского пространства соответственно различным видам человеческой деятельности: жилище, промышленные и торговые центры, территории и сооружения, предназначенные для отдыха.

Но если в силу установившихся порядков жилище богатых отделено от жилища бедноты, что продиктовано «священным правом» имущих на создание для себя наилучших и наиболее здоровых условий жизни, мы категорически осуждаем это. Необходимо срочно изменить некоторые установившиеся обычаи. Надо добиться, чтобы непримиримый закон предписывал определенные жизненные условия для каждого человека вне зависимости от его материального положения. Надо добиться градостроительного законодательства, исключающего такое положение, когда целые семьи городских жителей лишаются света, воздуха и пространства.

16. Следует установить, что дома, построенные вдоль транспортных магистралей и на их пересечении, не пригодны для жилища из-за шума, пыли и вредных газов.

Если подобный запрет будет введен, то придется отвести раздельные зоны для жилища и транспортных путей. Тогда жилые дома не будут «припаяны» к улице при помощи тротуаров.

Они будут размещаться в чистой среде, в тишине, среди солнца и воздуха. Дороги должны быть разделены на дороги медленного движения — для пешеходов и на дороги скоростного движения — для механического транспорта.

Эти дороги будут исполнять каждая свои функции, приближаясь к жилищу лишь в необходимых местах.

17. Традиционное размещение жилых домов вдоль улиц обеспечивает нормальные условия проживания лишь минимальной части жильцов.

Традиционное размещение жилых домов вдоль улиц приводит к их вынужденной расстановке.

Параллельные или диагональные магистрали, взаимопересекаясь, образуют квадратные, прямоугольные, треугольные или трапециевидные кварталы. Будучи застроенными, они образуют «блоки». Необходимость освещения центрального пространства таких блоков порождает создание внутренних дворов самых разнообразных форм и размеров. К сожалению, законодательные предписания разрешают владельцам, жаждущим максимальных прибылей, сокращать площадь этих дворов до поистине скандальных размеров. Все это приводит к такому печальному итогу: один из фасадов, обращен ли он на улицу или во двор, ориентирован на север и таким образом всегда лишен солнца, а в остальных, учитывая затесненность улиц и дворов и тени, падающие от близрасположенных корпусов, также наполовину лишены солнечного света. Исследования показали, что в городах примерно половина или одна треть фасадов жилых домов не получает солнечного света. В отдельных случаях это соотношение еще более катастрофично.

18. Размещение сооружений бытового назначения произвольно.

В квартирах протекает жизнь отдельных семей, причем каждая из них стремится создать для себя наиболее благоприятные условия и добивается этого в меру своих возможностей. Помимо этого, каждая семья нуждается в наличии ряда общественных сооружений, представляющих собой как бы продолжение жилища. Это торговые центры, медицинские учреждения, детские сады и ясли, школы, а также учреждения и территории, отведенные для спорта и отдыха — «комплексы здоровья». Положительное значение этих коллективных учреждений неоспоримо, но их необходимость еще недостаточно осознана массой жителей городов. Их возведение лишь начинается и ведется фрагментарно, без учета общих потребностей населения.

19. Школы, как правило, размещаются вблизи транспортных магистралей и значительно удалены от жилых районов.

Школьные здания, возводимые по специальным проектам в соответствии с определенными требованиями учебного процесса, обычно плохо размещены в городских районах. Они строятся вдали от жилища, подвергая учащихся опасностям улиц. Кроме того, дети до 6-летнего возраста и подростки старше 13 лет лишены ряда до- и послешкольных учреждений, столь необходимых для их общего развития.

Расположение жилых домов в городах не обеспечивает возможности для правильного размещения необходимых детских учреждений. Правильно размещенные детские учреждения не только ограждают детей от опасностей улицы, но и обеспечивают полноценное воспитание и развитие их физических и моральных качеств.

20. Пригородные районы застраиваются беспланово и не обеспечены удобными связями с городом.

Пригородные зоны современных городов представляют собой выродившиеся предместья и слободы. Древние города в прошлом были военными поселениями, окруженными оборонительными укреплениями. За пределами оборонительных стен вдоль подъездных дорог возникали слободы. В них размещались излишки населения, которым не было места в пределах городских стен. Люди селились здесь на свой страх и риск, подвергая себя всевозможным опасностям.

Со временем слободы в свою очередь обстраивались оборонительными стенами, вобрав в себя отрезки отходящих от города дорог. Этим наносился первый ущерб четкой схеме плана первоначального города.

Характерной особенностью эры машинной техники является создание пригородов, бессистемно застроенных территорией, где располагается то, что не находит себе места в городе, где создаются всевозможные «рискованные» предприятия и размещаются мелкие ремесленные мастерские, продукция которых, как правило, считается маловажной и временной. Фактически же многие из таких мастерских иногда разрастаются до гигантских размеров. Пригороды — это своего рода пена, бьющаяся о стены городов. В XIX и XX вв. эта пена превратилась в морской прилив, а затем в потоп. Она серьезно скомпрометировала судьбу города и возможности его регулярного разрастания. Являясь местом расселения случайного и бедного люда, страдающего от нищеты и многих других несчастий, пригородные зоны стали живительной почвой для различных нарушений и беспорядков. Пригороды часто занимают территории, во много раз большие, чем сами города. И из этих ущербных пригородов, для которых проблема расстояние — время не находит разрешения, пытаются создавать города-сады. Призрачный рай, безрассудные затеи!

Пригороды — это градостроительный порок, распространившийся по всему свету и получивший наиболее уродливый вид в Америке. Они представляют собой одно из страшнейших проклятий нашего века.

21. Была предпринята попытка включить пригороды в административную черту городов.

Слишком поздно! Попытки включения пригородов в административные границы городов были предприняты с большим запозданием. На их пути непреодолимой преградой встал закон о праве частной собственности. Экспроприация владения, разместившегося на пустыре, на котором его хозяин построил несколько бараков, складское помещение или мастерскую, связана с большими и многочисленными трудностями. Иногда эти территории мало заселены и почти не эксплуатируются, а город вынужден обеспечивать пригородную зону всеми элементами оборудования и обслуживания: строить дороги, проводить подземные коммуникации, создавать транспортные связи, освещение, строить школы, медицинские учреждения и т. д. Вследствие малого количества населения, проживающего в этих районах, расходы на освоение последних не оправдывают себя и могут угрожать бюджету города. Всякий раз, когда городские власти ставят перед собой задачу реконструкции и градостроительного упорядочения пригородных зон, они встречаются со столь большими финансовыми затруднениями, что не имеют возможностей преодолеть их.

Если городские власти хотят обеспечить гармоническое развитие пригородных зон, то им следует начинать осуществлять руководство этим делом еще до зарождения пригородов.

22. Пригороды часто являются территориями с малоценной застройкой, что не создает необходимых условий для развития

Неумело сколоченные хибары, дощатые бараки, заполненные самыми разнообразными материалами, прибежище нищих и бродяг, — вот что представляют собой пригороды. Их уродливый и тоскливый вид — позор для окружаемых ими городов. Налоги, собираемые с полунищего населения, представляют собой мизерные суммы, не восполняющие затрат на благоустройство пригородов, поэтому их содержание ложится тяжелым бременем на основное население города. Пригороды — это грязные передние городов; они выходят многочисленными улочками на главные магистрали, связывающие города между собой, нарушая и делая опасным движение по ним. С самолета они имеют вид паутины беспорядочно разбросанных построек и улиц; они производят весьма неприглядное впечатление на людей, прибывающих в города по железным дорогам.

Надо требовать

23. Отныне под жилые районы должны отводиться лучшие городские территории с учетом оптимальных топографических и климатических условий, части, наиболее освещаемые солнцем и прилегающие к зеленым массивам

Города, существующие в наши дни, построены без стремления к созданию благоприятных условий для населения. История говорит о том, что их постепенное развитие происходило закономерно, соответственно требованиям времени, и что города не только росли, но иногда перестраивались в пределах своих территорий.

Эра машинной техники, грубо нарушившая веками установленные порядки, привела города к хаосу. Наша задача заключается в том, чтобы навести порядок в застройке городов, разработав проекты, рассчитанные на постепенную их реконструкцию. Застройка жилых районов и проблема создания новых типов квартир являются задачами первостепенной важности. Для жилища должны быть зарезервированы лучшие территории и, если в силу равнодушия и алчности они были приведены в плохое состояние, следует приложить все необходимые усилия, чтобы установить в них полный порядок. Для создания наилучших условий для жилья следует выполнить ряд требований. Надо, чтобы при размещении жилища выполнялось одновременно следующее: из окон квартир должны открываться живописные перспективы; районы должны быть с чистым воздухом, защищенные от ветров и задымления, уклоны с оптимальной ориентацией. Надо максимально использовать существующие зеленые насаждения, восстанавливать их, и создавать новые.

24. Выбор селитебных территорий должен определяться требованиями гигиены

Состояние многих городов не соответствует современным, законодательно определенным требованиям гигиены. Но установления диагноза и рекомендации путей решения проблемы недостаточно; надо, чтобы власти предприняли необходимые меры для исправления положения. Во имя общественного здоровья целые кварталы городов должны уничтожаться. Одни из таких кварталов — результат скороспелой спекуляции — должны быть снесены до основания; другие, представляющие историческую ценность, имеющие памятники культуры и искусства, следует частично сохранить. Все, что представляет собой художественную и историческую ценность, должно быть спасено, а то, что находится в угрожающем положении и представляет опасность, безжалостно уничтожается.

Одного лишь приведения в порядок жилища недостаточно, надо создать его продолжение вне пределов жилых домов в виде спортивных площадок и сооружений, органически включенных в генеральные планы городов.

25. В зависимости от природных условий участка и соответственно запроектированных жилых домов следует определять необходимые плотности населения

Плотности населения городов должны устанавливаться законом. В зависимости от конкретных условий плотности могут быть различными: в одном случае города будут свободно размещаться на рельефе, в другом — строиться компактно. Определение плотностей расселения является высокоответственной миссией для руководящих органов.

С началом эры машинной техники началось стихийное и бесконтрольное разрастание городов, которое явилось причиной несчастия многих из них. Создание и развитие населенных мест должно основываться на глубоком изучении конкретных условий. Проектирование города следует осуществлять на большую перспективу, например на 50 лет. Проект должен определить оптимальное количество населения. План, рассчитанный на 50-летие, должен предусматривать рациональное размещение населения с учетом фактора время—расстояние. С установлением численности населения и размеров городской территории определится плотность его заселения.

26. Для каждой квартиры должен быть установлен минимум инсоляции

Изучая солнечную радиацию, наука определила ее полезное, а иногда губительное воздействие на человека. Солнце — источник жизни. Медицина установила, что туберкулез распространяется там, где нет солнца; она требует, чтобы люди жили по возможности в наилучших «природных условиях». В течение нескольких часов в день солнце должно проникать в каждую квартиру, даже в неблагоприятное время года. Общество не будет более мириться с тем, чтобы целые семьи были лишены солнца. Каждый проект жилого дома, в котором одна из квартир будет обращена целиком на север или лишена солнца по причине затенения, должен быть категорически отвергнут. Надо требовать, чтобы проектировщики представляли эпюру освещенности, показывающую, что даже в период земного солнцестояния каждая квартира будет освещена солнцем не менее 2 ч в день. В противном случае проект не должен получать права на реализацию. Вводить солнце в жилище — это новая и непременная обязанность архитектора.

27. Строительство жилых домов вдоль транспортных магистралей должно быть запрещено

Транспортные артерии, т. е. улицы наших городов, не соответствуют требованиям современности. В них вливаются разнообразные потоки: в одном случае это движение пешеходов, в другом — постоянно прерываемое остановками движение общественного транспорта — автобусов, трамваев и более быстрого — легковых автомашин и грузовиков.

Тротуары, созданные в эпоху конной тяги в целях защиты пешеходов от карет и повозок, в наше время больших механических скоростей не отвечают своему первоначальному назначению. Входы многих домов в городах обращены непосредственно на эти опасные места; бесконечное число окон жилых домов выходит на шумные и пыльные улицы, заполненные вредными газами, выделяемыми интенсивным движением механического транспорта.

Это положение требует радикальных изменений: скорости пешеходов 4 км/ч и механические скорости 50—100 км/ч необходимо разделить. Жилище должно быть удалено от механических скоростей, которые следует выделять в специальные трассы.

28. Надо использовать возможности современной техники для возведения многоэтажных сооружений

В каждую эпоху здания строились с использованием технических возможностей своего времени. Вплоть до XIX в. дома имели несущие стены лишь каменные и кирпичные, а междуэтажные перекрытия деревянные. XIX в. был переходным и ознаменовался внедрением профилированных металлических конструкций. И, наконец, в XX в. появились монолитные железобетонные и цельнометаллические сооружения. До этого, поистине революционного, нововведения в области строительства зданий высота жилых домов не превышала семи этажей. В наше время этих ограничений не существует. Здания достигают 65 и более этажей. Теперь следует в результате серьезного и тщательного анализа определить высотность городской застройки для каждого отдельного случая.

Для определения необходимой высоты современных жилых домов надо исходить из задачи выбора хороших видовых точек из окон, обеспечения чистым воздухом и максимальной инсоляцией, возможности создания в непосредственной близости ряда необходимых общественно-бытовых сооружений — школ, детских и медицинских учреждений и игровых площадок, представляющих собой как бы продолжение жилища. Наилучшим образом могут ответить всем этим требованиям дома повышенной этажности.

29. Размещение многоэтажных зданий на значительном расстоянии друг от друга освободит землю для создания больших зеленых массивов

Такие дома должны обязательно размещаться на достаточно большом расстоянии один от другого, в противном случае они значительно ухудшат условия проживания в них. Грубые ошибки в этом отношении были допущены в городах обеих Америк.

Застройка городов, в том числе и возведение частных построек, должна осуществляться в соответствии с заданной программой. Следует обеспечить достаточно высокую плотность застройки с тем, чтобы иметь возможность построить необходимые общественные здания, являющиеся продолжением жилища. Установление плотности позволит подсчитать разумную численность населения и затем определить размеры территории, необходимой для города.

Ответственнейшей обязанностью, возлагаемой на государственные власти, является определение соотношения между застраиваемой и свободными территориями, разумное размещение жилых домов, частных построек и их продолжения в виде общественно-бытовых сооружений. Власти должны определить размеры городской территории на перспективу и не допускать ее разрастания. Все это должно получить свое выражение в издании закона о застройке городских территорий.

Таким образом, отныне застройка городов будет строго регламентироваться в пределах, определенных законом, при условии предоставления широких возможностей для проявления частной инициативы и воображения художника.

_________

Афинская Хартия

I. Общие положения. Город и его окружение

II. Современное состояние городов. Критические замечания и предложения