Поле битвы – стройка Строительство любого объекта, будь то жилой дом или новая автомагистраль, требует большого числа согласований, разрешений и прочих бюрократических формальностей. На соблюдение всех процедур, как правило, уходит много времени, сил и средств. Возможно по этой причине или по какой-то другой, но на всех этапах согласования проекта застройщики очень часто забывают об одном важном аспекте – о местных жителях и общественном мнении. Вести переговоры с местными жителями строительным организациям не выгодно и не интересно. Да и так ли это необходимо? Кого волнует их мнение, если власти уже «дали добро» на строительство? Конечно, свою позицию жители могут высказать – в ходе публичных слушаний, которые проводятся для выявления общественного мнения по различным вопросам, в том числе, по поводу застройки ближайших территорий. Однако голосования на публичных слушаниях не проводятся, а их итоги носят для властей только рекомендательный характер. В наиболее же резонансных случаях, борьба застройщиков и местных жителей за свои права и игнорирование позиции другой стороны, приводит к открытому конфликту. И таких конфликтов сейчас достаточно. То и дело в СМИ появляются заголовки: «Москвичи выступают против застройки парка Дружбы», «Жители Монина выступают против плана застройки города», «Жители района Теплый Стан выступили против точечной застройки на бульваре», «Жители Красногорска выступили против застройки» и т.д. Практика показывает: застройщики не только категорически не готовы работать с институтами гражданского общества и инициативными группами, но и не хотят восполнить этот пробел. В подтверждение этого факта можно привести такой характерный пример: на письмо об участии в тренинге по разрешению градостроительных конфликтов, которое было направлено в адрес ста крупнейших компаний-застройщиков, не отреагировала ни одна! На тренинге, организованном Центром урегулирования социальных конфликтов (ЦУСК) совместно с Московской школой конфликтологии (МШК), были представители муниципальной власти и общественники, а для представителей строительного бизнеса мероприятие оказалось ненужным и неинтересным. А ситуация между тем складывается плачевная, более того, инициативные группы местных жителей, которые на практике пытаются бороться за свое право на благоприятную окружающую среду, все чаще сталкиваются с насилием и угрозами со стороны застройщиков. К примеру, в московском районе Раменки строят многополосную автомагистраль к «технологической долине МГУ». Жители района активно протестуют против застройки, которая, по их мнению, существенно осложнит им жизнь. После очередной такой акции протестующие были избиты, а одна из активисток попала в больницу с сотрясением мозга. Конфликты с застройщиками возникают не только по причине несогласованных с местными жителями застроек. Ещё один «пробел» во Постоянные конфликты с жителями возникают и у другого крупного застройщика Подмосковья – ГК «Мортон». Одно только название компании, благодаря публикациям в СМИ, вызывает негативные эмоции. Наиболее напряженно сейчас обсуждается проект «Мортонград-Ильинское-Усово» в Красногорском районе Подмосковья. Согласно плану, на площади 215 га между усадьбами «Архангельское» и «Ильинское» будет построено более 100 многоэтажных домов на 54 тысячи человек. Местные жители уже подали в приемную президента РФ петицию с подписями против этого строительства. Они уверены, реализация проекта приведет к гуманитарной и экологической катастрофе, и готовы отстаивать свои права. На фоне активного протеста жителей, руководство «Мортон» приступило к реализации намеченных планов. Не так давно компания получила разрешение на строительство первого участка лёгкого метро «Стрела» в рамках реализации этого проекта, чем вызвала еще большую агрессию среди жителей. По сообщению пресс-службы компании, тестовый участок транспортной системы протяженностью около одного километра, депо и первую станцию планируется построить к 1 июля 2016 года. По мнению руководства ГК «Мортон», линия лёгкого метро поможет существенно разгрузить транспортные потоки в Красногорском районе. Несмотря на внешнюю привлекательность проекта, эксперты встали на сторону местных жителей и весьма скептически отнеслись к последствиям такого масштабного строительства. Страшная история произошла в новом поселке Ивакино-Покровское Химкинского района. Из-за неисправности газового оборудования в домах, жители поселка не закрывают окна даже в сильные морозы – боятся задохнуться. Застройщик не спешит устранять неисправность, от которой уже серьезно пострадала одна семья, а глава семьи – погиб. Все эти факты свидетельствуют об одном: в обществе назрела серьезная проблема, связанная с тем, что застройщики не считаются и не хотят принимать во внимание мнение местных жителей и общественности. Проблема уже попала в поле зрения Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ). Совет обратился к Уполномоченному по правам человека в городе Москве Татьяне Потяевой с просьбой как можно внимательнее рассмотреть просьбы и протесты москвичей, связанные со строительством городских объектов. В частности, СПЧ попросил омбудсмена взять под личный контроль ситуацию, сложившуюся в Раменках, где местные жители выступают против строительства дороги, считая, что она пройдет слишком близко к домам, школам и детским садам. Власти, конечно, приложат максимум усилий для урегулирования подобных конфликтов – им важно снизить социальное напряжение. Но как заставить застройщиков начать обращать внимание на общественное мнение и учитывать его? Вариантом эффективного разрешения подобных ситуаций может стать участие в них незаинтересованной третьей стороны. В частности, хорошо зарекомендовала себя практика привлечения специалистов по медиации и конфликтологии. Посредством медиации (досудебного урегулирования спора с участием нейтрального посредника) и конфликтологии (науки, изучающей причины возникновения конфликтов, пути и способы их разрешения) нередко удается прийти к решению, устраивающему всех участников. Медиаторы и конфликтологи помогают перевести общение между сторонами спора в конструктивное русло, а на начальных этапах и вовсе свести конфликт на «нет». Важно помнить: чем раньше заинтересованные стороны сядут за стол переговоров, тем ниже вероятность возникновения ситуаций, провоцирующих социальный конфликт и напряженность в отношениях между местными жителями и застройщиками. _______ ЦЕНТР УРЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ (МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ) Конфликтология и конфликты
|
взаимоотношениях застройщиков и простых граждан – проблема обманутых дольщиков. У многих на слуху история СУ-155, о которой много писали в СМИ: недобросовестная компания реализовывала квартиры как посредством договоров долевого участия, так и (в нарушение закона № 214-ФЗ) через схему привлечения средств участников строительства в ЖСК. Некоторые объекты строились без надлежащим образом оформленных разрешений на строительство. В списках компании числилось порядка более 30 000 пайщиков и дольщиков в 14 регионах России. В настоящее время в отношении предприятий «Группы компаний СУ-155» ведётся несколько судебных дел о банкротстве, по некоторым из которых введена процедура наблюдения. Но пыталась ли сама компания предотвратить развитие ситуации в таком ключе? Очевидно, нет.