Д. П. Каранов,
старший преподаватель кафедры конфликтологии СПбГУП,
кандидат исторических наук
ТРУДОВАЯ СИТУАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АБХАЗИЯ: КОНФЛИКТОГЕННЫЙ АСПЕКТ
Развитие трудового рынка Абхазии, как нового государства, возникшего в результате конфликта с бывшей метрополией Грузией, может представлять интерес как прообраз возможного развития ситуации на рынках труда других квазигосударственных образований, претендующих на самостоятельную государственность.
На сегодняшний день Республика Абхазия переживает ряд существенных трансформаций, связанных, прежде всего, со строительством собственной государственности и решением социально-экономических проблем. Молодое государство родилось в пламени грузино-абхазского конфликта 1992–1994 годов, который в самой Абхазии называют не иначе как «Отечественная война». Последствия этого конфликта, такие как экономическая блокада и отсутствие международного признания независимости республики, значительно осложнили жизнь граждан Абхазии на рубеже XX–XXI веков. Согласно официальным данным, сумма общего материального ущерба, нанесенного Абхазии войной, составила около 11,3 млрд долларов, что почти в 50 раз превышает объем нынешнего ВВП республики.
Можно ли было избежать вооруженного противостояния — сложный вопрос. Исследователи отвечают на него неоднозначно. Например, в числе предпосылок конфликта М. И. Зухба выделяет следующие: «историческая память» абхазского народа, отягощенная негативным опытом совместного проживания; формирование «образа врага» как реакция на грузинский радикальный национализм; исчезновение сдерживающего фактора в лице СССР» .
Однако Абхазии удалось выиграть в войне 1992–1994 годов и отстоять право на существование. Несмотря на это, вооруженные действия возобновились в августе 2008 года. Основным театром военных действий была Южная Осетия (Цхинвальский регион), и именно туда было устремлено внимание мировой общественности. В это же время Республика Абхазия, желая пресечь нападение со стороны Грузии, заняла территорию Кодорского ущелья. В августе 2008 года Грузия потерпела поражение в югоосетинском кризисе и была вынуждена надолго оставить планы насильственного присоединения Южной Осетии и Абхазии. Вместе с этим Абхазия (как и Южная Осетия) приобрела новый международный статус — частично признанное государство.
Военные конфликты породили как новые перспективы, так и новые проблемы для Абхазии. Эти проблемы затронули все стороны жизни абхазского народа, включая такую важную составляющую, как трудовая сфера.
Трудовая ситуация в Республике Абхазия к концу 1980-х годов представлялась более чем благоприятной по сравнению с сегодняшним днем. Население имело возможности для трудоустройства в различных отраслях, прежде всего в таких как сельское хозяйство, строительство и туристическая сфера. При этом каждая отрасль находилась в достаточно развитом состоянии. Например, до грузино-абхазского конфликта в Абхазии в промышленных масштабах выращивались мандарины, виноград, гранаты, табак и другие ценные сельскохозяйственные продукты. Для сравнения — в настоящее время производство сельскохозяйственных продуктов в значительной мере ограничено и ведется лишь в частных хозяйствах.
Масштаб туристической сферы Абхазии советского периода также впечатляет. Его можно оценить хотя бы по таким цифрам: ежедневный поток туристов на озеро Рица (одна из главных достопримечательностей Абхазии) составлял 25 тыс. человек. В таких условиях туристам разрешалось оставлять машину на стоянке только на 15 минут. Сейчас же туристы могут провести на озере целый день, потому как поток в туристический сезон не превышает 1 тыс. человек в день.
Деградация коснулась и промышленности. Из нескольких десятков предприятий различного масштаба, работавших до войны, сейчас не работает ни одно. Исключение составляют лишь заводы компании «Вина и воды Абхазии». Эта организация специализируется на производстве вин средней и низкой ценовой категории. По данным самой компании Сухумский винный завод производит до 5 млн бутылок вина в год, что, безусловно, является хорошим показателем.
В таких условиях гражданам Абхазии, постоянно проживающим в республике, непросто трудоустроиться. После конфликта 1992–1994 годов многим пришлось уехать из республики, а оставшиеся столкнулись с вышеперечисленными проблемами.
В последние два десятилетия основными направлениями трудовой занятости граждан Абхазии были:
— государственная служба (законодательные и исполнительные органы республиканского и районного масштабов, силовые структуры, образовательные учреждения, учреждения системы здравоохранения и т. д.);
— торговля (оптовые перекупщики, с разделением на обслуживающих внутренний и внешний рынки);
— туристический бизнес (производство и продажа сувенирной продукции, учреждения питания, экскурсионное обслуживание, санатории и т. д.);
— малый частный и семейный бизнес (производство сельскохозяйственных продуктов, домашнее вино, сдача комнат собственного дома внаем туристам, розничная торговля и т. д.).
Как видно из приведенного выше перечня направлений для трудоустройства, крупные отрасли хозяйства, такие как промышленность, в нем отсутствуют. Наиболее привлекательным направлением для граждан Абхазии считается государственная служба: работа на государство — это небольшой (а иногда и большой), но стабильный доход. Служба в органах исполнительной власти позволяет участвовать в распределении бюджетных средств. При этом основным источником денежных средств для бюджета Абхазии является помощь Российской Федерации.
Крайняя узость трудовой сферы Абхазии, отсутствие перспектив ее развития, зависимость от России создают угрозу возникновения разнообразных конфликтов — от политических до бытовых. Недаром одной из причин отставки бывшего президента Абхазии Александра Анкваба стала массовая демонстрация оппозиционных сил, помимо всего прочего требовавших справедливого распределения мест в структуре государственного управления. Таким образом, в ближайшие годы ликвидация трайбализма и местничества, а также реформирование социально-экономической сферы станет первостепенным направлением внутренней политики. Предотвращение социально-трудовых конфликтов путем расширения трудовой сферы, а именно путем создания новых рабочих мест, потребует от правительства республики жесткого курса на обновление.
______
Конфликтология и конфликты