Вопрос: — «Что означает замена публичных слушаний по вопросам градостроительства на обсуждение в интернете»
Ответ Цой Л.Н. — канд.соц.наук, конфликтолога, члена Зиновьевского клуба МИА «Россия сегодня»: — Это означает одно, таким решением, чиновники и депутаты способствуют увеличению дистанции между властью и гражданами, способствуют еще большему недоверию к власти.
Пояснительная записка написана на основании представления о том, что власть должна взаимодействовать с гражданами, создавая последним комфорт. Но комфорт создается чиновникам власти, которые не в состоянии проводить открытую и ясную градостроительную политику, не в состоянии обеспечить безопасное пространство для публичных слушаний, не способны на открытый диалог с жителями.
Надо сказать, что при переводе публичных слушаний в интернет, сразу же отсекается большая часть жителей — пенсионеры. Более того, вряд ли кто-то будет профессионально работать с тестами обсуждений. Такой технологии, как и ясной и прозрачной программы и методов, у власти нет, как нет ее и у всех субъектов градостроительной деятельности.
Как вопрос градостроительства обсуждается, какими средствами, насколько глубоко и профессионально — это процесс коммуникации, дискуссий и личных встреч между жителями и муниципальной властью. Можно сказать, что если будет принято такое решение, то будет пропущен этап живого обсуждения, а дистанция и недоверие между властью и жителями увеличится.
По идее и по законам России, власть обязана обеспечивать безопасное пространство для всех субъектов градостроительной деятельности при обсуждении самых сложных вопросов, привлекая профессиональных медиаторов для такой работы.
Честный, живой и открытый разговор между жителями и специалистами, властью и инициативными группами, вряд ли заменит интернет-обсуждение.
На мой взгляд, реальные встречи и публичные слушания не должны быть переведены в интернет, который должен быть использован как дополнительное средство для информирования жителей, дискуссий и ответов на вопросы, но не заменять публичные слушания.
________________
В ГОСДУМЕ ПОДДЕРЖАЛИ ЗАМЕНУ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА НА ОБСУЖДЕНИЕ В ИНТЕРНЕТЕ
Комитет нижней палаты парламента по транспорту и строительству рекомендовал одобрить правительственный законопроект, заменяющий публичные слушания по вопросам градостроительства общественными обсуждениями, которые могут быть проведены и в интернете. Соответствующее решение было принято в ходе заседания комитета.
Согласно пояснительной записке, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ публичные слушания по проектам генеральных планов и правил землепользования, а также по другим вопросам градостроительства предполагают проведение только личного собрания участников. Таким образом, ввиду ограниченного количества лиц, которые могут принять участие в общем собрании, выявить объективное мнение большинства граждан по градостроительному проекту, как правило, не представляется возможным.
«Для решения указанных проблем законопроектом предлагается перейти к процедуре общественных обсуждений, которые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» могут проводиться, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», — уточняется в пояснительной записке к законопроекту.
В материалах также уточняется, что граждане, не имеющие доступа к интернету, смогут поучаствовать в обсуждении в многофункциональных центрах, также в помещениях органов государственной власти субъектов, местного самоуправления и подведомственных им организаций.
По мнению авторов законопроекта, документ позволит значительно увеличить уровень информирования граждан о градостроительном проекте, а участие в общественных обсуждениях станет максимально комфортным для жителей, так как временные и организационные затраты с их стороны «сведутся практически к нулю».
«Принятие законопроекта расширит способы влияния граждан на принятие градостроительных решений, сделает возможным детальное ознакомление граждан с проектами градостроительной документации, повысит комфортность участия жителей в общественных обсуждениях, позволит привлечь к проведению общественных обсуждений максимальное количество граждан с минимальными затратами времени и материальных ресурсов, что, в конечном итоге, позволит принимать более сбалансированные управленческие решения, а также будет способствовать повышению открытости и прозрачности процедуры общественных обсуждений в рассматриваемой сфере, в том числе с точки зрения обеспечения учета предложений их участников», — отмечается в пояснительной записке.