Проект Программы работы Информационного центра (далее ИЦ) сопровождения строительства участка линейного объекта улично-дорожной сети – реконструкции МКАД. Транспортная развязка на пересечении МКАД с Ленинским проспектом.
Состояние вопроса
Несмотря на то, что реализация проекта позволит улучшить организацию движения транспорта данного узла, поскольку участок МКАД от Варшавского шоссе до Ленинского проспекта перегружен транспортными потоками и работает на пределе пропускной способности, [1] нельзя исключить массовые протесты жителей, подогреваемые политическими партиями и общественными движениями, использующими эту ситуацию в своих политических интересах. А это означает, что градостроительный конфликт может политизироваться и оказать негативное влияние на ход строительства и на развитие транспортной сети в г. Москве.
На данный момент увеличивается число форумов и сайтов, на которых обсуждаются вопросы организованного протеста и даются инструкции, как оказывать давление на власть. Можно гипотетически предположить, что вокруг проекта складывается потенциальный конфликт, могущий актуализироваться в тот момент, как только начнется строительство.
Большинство жителей г. Москвы не знают о строительстве, а потому, пользуются слухами, домыслами и дезинформацией. И все-таки, каково действительное положение дел на территории застройки, каков может быть реальный ущерб г. Москве, среде и жителям какими должны быть гарантии (например, в части компенсационных мер), жителям в полной мере не ясно. Как неясно, и то, в каком соотношении находится возможный ущерб, который может быть нанесен строительству протестами жителей, затрудняющих реализацию градостроительного проекта. Правительство г. Москвы является инициатором процесса информирования жителей о строительстве и признает необходимость привлечения специалистов в этой области, в рамках существующей нормативно – правовой базы.
Стратегическая цель работы информационного центра (ИЦ) сопровождения строительства – способствовать строительству проекта планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети – реконструкции МКАД. Транспортная развязка на пересечении МКАД с Ленинским проспектом.
Стратегическая задача – деполитизация градостроительного конфликта.
Основные задачи:
- Информирование жителей,
- Создание информационного фона для формирования положительного отношения к строительству.
- Организация пространства диалога для обратной связи между всеми участниками градостроительного конфликта.
- Выявить общественное мнение о проекте строительства;
- Организация и проведение конференций, круглых столов, семинаров по тематике строительства.
- Сбор предложений и замечаний в проект строительства.
- Программой предусмотрено четыре этапа работ в соответствии с календарным планом.
Основные положения технического задания.
Заказчик поручает Исполнителю:
- открыть работу информационного центра сопровождения строительства;
- провести анализ и социальную диагностику реальной ситуации на территории застройки;
- информировать жителей о градостроительном проекте;
- информировать жителей об их правах и обязанностях в зоне строительства;
- сформировать положительное отношение к проекту строительства;
- консультировать представителей Заказчика, жителей и органов власти по вопросам профессионального регулирования конфликтной ситуации;
- готовить достоверную информацию о проекте для СМИ, телевидения, радио и пр.;
- собрать предложения и замечаний от жителей в проект строительства;
- открыть сайт сопровождения строительства и модерирование форумов;
- обеспечить информационное, организационное и методическое сопровождение публичных слушаний.
Основной принцип работы информационного центра сопровождения строительства заключается в двух взаимосвязанных положениях: первое — формирование у жителей г. Москвы адекватных представлений о строительстве, которые способствовали бы позитивному отношению к нему, второе – информирование и организация пространства диалога между всеми участниками градостроительного проекта.
Формы и методы работы: количественные и качественные методы социологического исследования, конфликтологическая экспертиза материалов и разных ситуаций, консультирование всех участников градостроительного конфликта, организация экспозиции о строительстве, контент-анализ документов, анализ жалоб, слухов и дезинформации, организация круглых столов и дискуссий о строительстве, анализ протестных акций, концентрация протестного движения вокруг ИЦ в целях не приостановки строительства, подготовка аналитических записок для Правительства г. Москвы.
Проект Программы подготовлен специалистами МШК в ноябре 2012 года и не был востребован в г.Москве.
__________
[1] Градостроительный кодекс города Москвы; Постановление Правительства Москвы от 02 сентября 2011 г. №408-ПП «О государственной программе города Москвы «Развитие транспортной системы на 2012-2016 гг.»; Распоряжение Москомархитектуры от 16 августа 2012 г. № 42 «О подготовке проектов планировки участков линейных объектов улично-дорожной сети».
Первичная диагностика градостроительного конфликта на территории Префектуры ЮВАО г. Москвы
Экспертный взгляд на градостроительные конфликты на территории Префектуры ВАО г. Москвы
Проект Программы работы информационного центра сопровождения строительства участка линейного объекта улично-дорожной сети – реконструкции МКАД. Транспортная развязка на пересечении МКАД с Ленинским проспектом (Территория Префектур ЮЗАО, ЮАО)