Экспертный взгляд на градостроительные конфликты на территории Префектуры ВАО г. Москвы.
На территории ВАО г. Москвы можно выделить три типа конфликта.
Горячий конфликт – территория реконструкции Щелковского шоссе, которая представляет собой зону эскалации и протестного единства разных групп. Его основная характеристика – эскалация (втягивание все большего количества субъектов) проявление вражды, антагонизма, агрессивных и насильственных действий на территории конфликта.
Ситуация очень напряженная, протест жителей поддерживается оппозиционными депутатами двух управ. Идут массовые протесты в четырех районах: Гольяново, Северное Измайлово, Преображенское и Сокольники. Очень важно, чтобы диагноз ставился вместе с теми, кого затронул конфликт. Тогда появляется возможность ведения переговорного процесса.
Холодный конфликт – территория вокруг расширения шоссе Энтузиастов. По требованию жителей в градостроительный проект внесены изменения. Работы проходят на значительной территории, большинство жителей довольны развитием ситуации, недовольными остались только жители двух домов. Сформулирована проблема – сейчас публичные слушания ведут чиновники, которые к этой роли не готовы. Необходимы подготовленные ведущие.
Горячий замороженный конфликт – на территории перепланировки Измайловского парка. Его основная характеристика – остановка на точке вражды и антагонизма, проявление агрессивных и насильственных действий на территории конфликта.
Градостроительный проект отправлен на доработку, готовятся новые публичные слушания. Но так как финансирования нет, по согласованию с властью сроки этих слушаний не назначены.
На территории ВАО в свое время был организован общественный совет «Измайлово», есть сплоченные инициативные группы, Наблюдается активность в Интернете, создан специальный сайт против реконструкции Измайловского парка. Теперь этот совет подключился к конфликту вокруг Щелковского шоссе.
У жителей есть три главных вопроса:
- Почему не проходили публичные слушания по Щелковскому шоссе?
- Проводилась ли экологическая экспертиза?
- Почему Щелковское шоссе расширяется в Москве, если очевидно, что вся проблема – в Подмосковье («бутылочное горлышко»)?
Рекомендации на основании первичной информации:
1. В случае политической воли на реализацию градостроительного проекта реконструкции Щелковского шоссе потребуется открытие информационного центра для двух управ.
2. Подготовка к публичным слушаниям требует сценирования и подготовки модераторов.
Пояснение
Работа с конфликтной ситуацией на территории – это системная работа со всеми аспектами градостроительной деятельности. Она предполагает как минимум создание условий и пространства для диалога между конфликтующим сторонами, проведение конфликтологической экспертизы и разработку социальной технологии регулирования конфликта. Потребуется изучить:
- информационный фон – отражение конфликта в информационном пространстве;
- управленческий аспект – фиксация конфликтной ситуации в документах;
- организационный аспект – модераторство на встречах с жителями, коммуникация на совещаниях, об суждение проблем на собраниях и пр;
- письма, обращения, слухи, сплетни, мифы, переписку и протесты на территории застройки;
- стратегический предмет конфликта;
- основные и сопутствующие градостроительные проблемы;
- позиции конфликтующих сторон;
- установки на изменение приоритетов и развитие территории;
- ресурсы для рационализации конфликта и перевода его в правовое, конструктивное русло.
декабрь 2012 год.
Первичная диагностика градостроительного конфликта на территории Префектуры ЮВАО г. Москвы
Экспертный взгляд на градостроительные конфликты на территории Префектуры ВАО г. Москвы
Проект Программы работы информационного центра сопровождения строительства участка линейного объекта улично-дорожной сети – реконструкции МКАД. Транспортная развязка на пересечении МКАД с Ленинским проспектом (Территория Префектур ЮЗАО, ЮАО)